在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，2023全国两会有何新看点？

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全国人大代表、大连重工副总设计师及电气首席专家孙元华：

缩短“一案双申”专利授权周期、发挥期货市场在仓单质押融资业务中的积极作用

近年来，由于“一案双申”而导致大量发明专利申请的审查周期延长，为企业的生产、销售、投标等市场行为带来了不利影响。数据显示，由于“一案双申”，自申请日起5年以上仍未审结的发明申请近40万件，其中申请人为企业的未审结发明申请超过30万件。这类案件通常在申请时标记了“一案双申”，在发明申请公开后没有及时分派给审查员进行实质审查。为此，孙元华建议，对于自申请日起满3年的“一案双申”发明申请，直接进入实质审查，避免该类发明申请长期处于悬而未决状态，给企业带来不必要的损失。对于“一案双申”发明申请，增加“加快审查”制度。申请人对“一案双申”发明申请提供市场行为相关证据，可以请求加快审查，以保证企业在市场竞争中的有利地位。对于包含方法类权利要求的“一案双申”发明申请，建议按照普通发明专利申请进行审查，以保证方法类权项得到及时有效的保护。

全国人大代表、德力西集团董事局主席、甘化科工、德新科技实控人胡成中：

支持精密制造产业国产替代、创建温州金融助力民营经济高质量发展示范区

我国对制造、加工精密设备及零件所需的高端机床需求巨大，但当前国内高端机床产品主要依赖进口，近年高端数控机床国产化率仅为约6%。国产机床主要集中于中低端领域的通用产品，高端定位产品稀少，行业大而不强，产品低端同质化严重，国内高端机床本土化产业链配套尚待健全，基础材料、高性能功能部件等无法满足高端要求。针对行业仍存在的不足，胡成中提出三项建议。第一，充分发挥多层次资本市场作用，引导国家及民间资本积极流入以高端机床为代表的高端基础制造业。第二，加强针对性财税激励，鼓励精密制造产业相关高端研发投入及高端人才的招聘、留用。第三，建议在相关政策的制定、实施过程中植入“链式支持”的理念，全面兼顾上游核心零部件及系统、中游高端机床、下游精密制造全产业链条在国产替代、自主可控发展方向上的联动。胡成中认为，此举能够起到多个方面的示范作用，一是完善民营企业金融服务体系，助力“两个健康”先行区创建，通过革新三方面融资机制，探索破解小微企业融资难的有效途径；二是优化便利华侨温商金融服务体系，助力“双循环”发展格局构建。以服务华侨温商为抓手，在贸易金融便利化和推动侨资温商助力“双循环”方面做文章。

全国政协委员、香江控股董事长翟美卿：营造公平可预期营商环境，提振民企发展信心

近年来，国际经济环境发生较大变化，全球经济低迷运行，我国经济发展也进入调整换挡关键期，国内受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，一些领域民间投资出现下降，不少民营企业出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足问题，民营经济活力有待进一步激发。

翟美卿认为，重点在于落实针对民营经济的各种优惠政策，厘清政府与市场的边界，不直接干预企业的经营活动，营造公平、稳定、可预期的营商环境。她建议，将针对民营经济的各种政策予以制度化、法治化，推进制定民营企业法，将竞争中性、要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等制度上升至法律高度，把对侵犯民营企业和企业家行为的责任追究予以法律化；厘清政府与市场、政府与企业的边界，政府机构不对微观经济活动过度干预，让政府和企业都回归到遵守基本的市场规则和运行秩序上来，形成公开、透明、公平的市场规则。

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙皮剑龙：建议出台民营经济保护法，凸显平等保护

现实中对于民营经济的保护和支持还是存在一定问题和不足。首先是民营经济发展和保护的立法严重缺失。其次是有关民营经济的政策也存在重制定、轻执行的问题。现有法律规范对民营经济的追责与保护存在不平衡。不论是立法环节，还是司法环节，对民营企业都是重“禁止”、轻“维护”，合法权益保护薄弱。而且，法律对不同经济成分的保护与制约也不均衡、不对称。同时，在行业准入存在不平等歧视。在金融、石油、电力等行业，民营企业很难介入，民间投资仍面临着玻璃门、弹簧门、旋转门的无形障碍。

他表示，为更好保护民营经济发展和民营企业家权益，亟需补齐民营经济保护短板，健全完善民营经济领域法律保护机制，为此，应尽快制定《中华人民共和国民营经济保护法》。民营经济保护法重点应对民营经济主体在产权保护、市场准入、投融资、公平竞争等重点领域作出详细规定和保障。