今年全国两会期间，代表、委员们建言献策中也不乏涉及版权相关的提案、议案和建议。天天财经梳理了与知识产权相关的“两会声音”，为您推送如下：

全国人大代表、中国科学院大学教授马一德：加强知识产权领域反垄断监管

数据产权具有很强的知识产权属性，在注重保护数据产权的同时，如何避免产生数据垄断的问题，马一德代表认为，避免数据垄断，除了加强反垄断执法、建立数字市场的事前管制规则之外，在数据产权保护中也应当明确保护的限制和例外。例如，对于单一来源数据可建立公平、合理、无歧视的强制许可规则，对公共数据要建立科学的开放机制，对科学研究教育等方面使用数据设置保护例外。这方面需要充分结合现实需求、听取产业界声音加以确定。

马一德建议，在宏观层面，要重视知识产权垄断问题，加大执法力度，增强知识产权专业执法力量，细化知识产权反垄断执法规则。当前执法实践已发生重要变化，应尽快对知识产权反垄断规定和指南作出更新和完善。同时，完善数字领域的反垄断执法规则。数字经济开辟了经济社会发展新领域新赛道，数字经济具有网络效应、“赢者通吃”、寡头竞争的典型特点，容易诱发垄断行为，而相关市场划分、市场支配地位认定、数据能否以及在何种条件下构成“必要设施”等规则均不明确，建议尽快制定出台相关指导规则。

全国政协委员、中国作家协会党组成员、书记处书记、副主席吴义勤：巩固网络文学盗版治理成果 促进数字文化产业繁荣发展

当前，网络文学盗版治理进入新阶段，面临的问题主要集中在新技术滥用、搜索引擎和应用市场盗版泛滥等方面。新技术让盗版产业链隐蔽化、成熟化趋势越发显著，而搜索引擎、应用市场等入口渠道，不仅助涨了盗版内容的传播，还成为盗版流量变现的关键环节，客观上促成了盗版有利可图、屡禁不止的局面。

吴义勤提出，要巩固网络文学盗版治理成果，促进数字文化产业繁荣发展：一是审慎调整网络侵权案件的管辖规则，避免增加权利人维权成本。二是加强搜索引擎/浏览器等网络服务商的主动过滤义务，屏蔽盗版网站搜索显示。三是压实应用市场的审核义务，加大对盗版小说App的处置力度。四是加强科技反盗，建立高效的监管与司法联动体系。

全国政协委员、中国作家协会副主席阎晶明：加强网络文学版权保护 提升中国文化国际传播竞争力

中国网络文学在出海扬帆的过程中，其国内发展却一直遭受盗版困扰，盗版平台、搜索引擎和应用市场被称作是压在网络文学行业身上的“三座大山”。过去十多年来，在政府主管部门的大力整治和网络文学行业的集体努力下，网络文学盗版侵权形势得到遏制，营造了良好的版权环境。行业数据显示，2021年，中国网络文学海外市场营收规模为29.05亿元，同比增速75.32%；网络文学出海作品总量达31.46万部，呈现持续增长趋势。

为持续夯实网络文学的版权治理成果，为推动文化出海创造更好的生态环境，阎晶明建议：一、推动落实“黑白名单”制度，定期公示侵权盗版网络服务商“黑名单”。二、充分认识网络文学的产业价值，提高盗版打击和惩赔力度。三、提供专业力量，支持中国网络文学企业跨境维权。

全国政协委员、中国作家协会主席团委员、书记处书记邱华栋：加强保护编剧合法权益

近年来，编剧维权事件频频引发社会舆论关注。总的来说，主要有以下几种侵权情况：一是编剧署名权得不到保障。二是稿酬拖欠严重且存在盗用剧本的现象。

邱华栋建议主管部门应加强对影视行业的监管力度，进一步明确署名规则和稿酬支付规则；加强对涉著作权纠纷影视作品的发行管控力度，引入监督惩罚机制，对于多次故意侵权的公司采取列入黑名单、罚款、取消其发行资质等措施，切实维护著作权人的合法权益。

全国政协委员、中国视协分党组书记、驻会副主席范宗钗：加强短视频侵权管理，完善相关法律法规

近年来，部分短视频用户将影视综艺等内容通过搬运、剪辑、解说，上传平台谋利，损害版权方合法权益；范宗钗说，2019年至2021年间，仅北京互联网法院便受理涉短视频著作权纠纷案2553件，其中被诉侵权行为仍以复制型侵权为主，包括切条、搬运、添加背景音乐等。

范宗钗提出三点建议：第一、完善相关法律法规。加大对侵犯著作权行为的惩处和追责力度，对于情节严重的，可以适用惩罚性赔偿；第二、明确相关平台责任。短视频平台绝不能以“避风港原则”为由减免应尽义务。当侵权行为发生时，平台应履行过滤、删除等事先审查的必要措施，否则应当承担相应侵权责任；第三、争取各方权益合理最大化。在法律允许情况下，规定“二创”作品定义，限制短视频时间内容，合理分配平衡各方权益，促进版权权利人、平台、作者等群体共同成长，从而促进短视频行业乃至整体产业环境的健康发展及完善成熟。

全国政协委员、中国民协分党组书记、驻会副主席邱运华：以版权保护，助力民间文艺传承发展

作为中华传统文化的重要组成部分，民间文学艺术作品是珍贵的、不可替代的，具有重要价值的文化资源。保护民间文学艺术作品对于传承和弘扬中华优秀传统文化具有重要意义。实践中，因民间文艺作品利用和保护而产生的纠纷并不少见，由于我国目前没有关于民间文艺作品著作权保护的专门法规，民间文艺的收集、整理、传承、利用、发展等问题日益突出。

结合多年民间文艺相关研究与实践，邱运华将今年提案的关注点，聚焦在他所熟悉的民间文艺领域。他今年提交了两件提案：一是关于加强推动民间文化主讲中国故事、传播中国声音的建议，二是关于推进民间文艺著作权保护条例制定，以版权保护助力民间文艺传承发展的建议。他建议加快推进《民间文学艺术作品著作权保护条例》的制定进程，以版权保护助力民间文艺传承发展。