人民网北京12月16日电（记者杜燕飞）为引导金融机构聚焦消费重点领域加大支持力度，商务部、中国人民银行、金融监管总局近日联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》（以下简称《通知》），提出“深化商务和金融系统协作”“加大消费重点领域金融支持”“扩大政金企对接合作”等3方面11条政策措施。

商务部财务司负责人表示，近日召开的中央经济工作会议要求，引导金融机构加力支持扩大内需。《通知》将指导地方相关部门和金融机构加强协同，精准施策推动惠民生和促消费紧密结合，形成提振和扩大消费的更大工作合力。

“《通知》旨在通过商务与金融系统深度协同，破解制约消费潜力释放障碍。”招联首席研究员董希淼表示，《通知》将提振消费的部署转化为一套系统、可操作、鼓励创新的协同行动框架，有助于构建一个由商务政策引导、金融服务支撑、多方主体参与的良性消费生态。

深化商务和金融系统协作方面，《通知》提出，鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效。结合地方实际探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加强财政、商务、金融政策协同配合，引导信贷资金加大向消费重点领域投放。

“《通知》系统性构建‘政金企’协同机制，首次将‘深化商务与金融系统协作’作为首要任务，强调常态化沟通与政策组合拳，并明确提出支持数字人民币智能合约红包、融资担保、贷款贴息等创新工具落地，推动金融支持从单点突破转向生态协同。”邮储银行研究员娄飞鹏表示。

加大消费重点领域金融支持方面，《通知》鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高对商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落细各项金融支持举措。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇表示，《通知》明确将服务消费、新型消费和县域消费作为金融支持的重点方向，推动消费从“商品驱动”向“服务驱动、场景驱动、品质驱动”转型。特别是对首发经济、数字消费、“人工智能+消费”等新业态给予金融探索空间，体现出对新质生产力与消费升级联动的前瞻布局。

对于服务消费和新型消费，娄飞鹏认为，金融机构可围绕文旅、康养、家政等服务场景，开发期限灵活、利率优惠的专属信贷产品；依托大数据与AI技术，构建基于消费行为的动态信用评估体系，提升对直播电商、低空经济、“人工智能+消费”等新业态的风控适配能力；通过区块链与智能合约实现消费贷款自动核销、资金闭环管理，降低交易成本。同时，参与“政金企”对接平台，主动嵌入地方政府促消费活动，实现金融支持与消费补贴、以旧换新等政策的无缝衔接。

“未来提振消费、扩大内需政策应更加注重系统性协同，并在多个领域挖掘增长空间。在政策协同方面，要综合发挥财政补贴、消费金融、产业政策等作用，形成合力，发挥集成效应。”董希淼表示，提振消费政策正从短期刺激性工具，向长期性、系统性的主线转变，核心逻辑是通过“投资于人”筑牢民生底线以提升消费能力，通过优化供给和清理堵点来创造和满足新需求。