全国人大代表、高德红外董事长黄立：轻小型无人机立法滞后阻碍行业发展

近年来小型无人机行业发展迅速，市场规模不断扩大，人民群众、各级政府、执法机构、工矿企业等对合理低空空域需求日趋旺盛。连续三年列入国务院立法计划的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》仍处于征求意见阶段，导致实践中无人机空域使用的管控存在“无法可依”的问题。由于“无法可依”，导致空管部门对正常飞行需求进行“从严管控”，同时“黑飞”现象也难以管控。

黄立认为，轻小型无人机，是我国为数不多的技术上处于全球领先的产业。正是由于“无法可依”，无法发挥国内超大规模市场的优势激发科技创新潜能，促进行业发展，甚至可能导致行业萎缩，企业退出市场。缺少国内市场的支持和培育，还会导致技术上落后于国外竞争对手，进而失去这个万亿级别的市场，甚至于若干年后，又会处于被别人“卡脖子”的状况。鉴于此，黄立在提案中建议，一是，加快完善轻小型无人机低空空域适用法律法规体系。二是，进一步理顺轻小型无人机低空空域使用管理责任主体。三是，扩大轻小型无人机飞行管理试点范围，创新管理工作。

全国人大代表、荣鑫物业董事长崔荣华：建立协同机制解决民企融资难问题

近年来，人民银行、银保监会、证监会等部门在解决民营企业融资难、融资贵等方面出台了不少政策和措施，推动了各类金融行业更好地服务民营企业发展。但是，由于各个部门都是基于自身职能和视角来制定政策和措施，具有一定的局限性，各个部门、各级政策和措施之间没有形成很好的合力。

崔荣华建议 建立跨中央和地方、跨政府各相关部门的解决民营企业融资难、融资贵问题常态化协同工作机制。一是在中央层面，可以利用国务院金融稳定发展委员会建立以人民银行、银保监会、证监会等金融监管部门为主，吸收财政、税务、商务、工信、市场监督、住建、乡镇企业、乡村振兴、科技、全国工商联等相关部门参加的常态化工作协同机制，定期会商，保持常态化联动，共同调研，共同制定和审议相关政策，共同推动相关政策的落实。二是在地方层面，可以利用各省国务院金融稳定发展委员会办公室地方协调机制，建立以人民银行各省行、省级银保监局、省级证监局、地方金融监管局（地方金融办）为主，吸收地方财政、税务、商务、工信、市场监督、住建、乡镇企业、乡村振兴、科技、工商联等相关部门参加的常态化工作协同机制，定期会商，保持常态化联动，侧重于区域性政策的调研和制定，并共同推动相关政策的落实。三是在中央和地方之间，建立国务院金融发展稳定委员会和各省政府之间的会商机制，定期总结工作，听取地方汇报，研究解决地方反映的问题，安排部署相关工作。

另外，崔荣华的另一条建议和北交所有关，她建议，拓展“专精特新”登陆北交所的适用范围，明确运用现代技术对传统服务业进行改造、提升的“专精特新”标准。

全国政协委员、三六零集团创始人周鸿祎：上山、下海、扶助小微

“上山”是上科技高山。周鸿祎认为，以ChatGPT为代表的人工智能大模型技术的巨大跃升将掀起一场新的工业革命，在关注技术层面创新的同时，更要关注技术突破背后所依赖的创新模式。 周鸿祎建议从两点着手发展人工智能大模型技术，首先是建立大型科技企业+重点科研机构的产研协同创新模式，打造中国的“微软+Open AI”组合引领大模型技术攻关；其次是支持设立多个国家级人工智能大模型的长期开源项目，打造开源众包的开放创新生态。 

“下海”是下产业数字化蓝海。目前，城市已经成为数字化场景和产业数字化发展的重要载体，整个城市架构在网络、软件和数据上，城市的安全脆弱性前所未有。周鸿祎在提案中建议，把城市数字安全服务中心建设作为扩内需、稳增长的重点内容，列入省、市、县及产业园区的发展规划中，组织城市数字安全服务中心优秀案例评选，推动城市数字安全建设模式的持续优化和完善。

“扶助小微”的含义是通过SaaS服务助力数字化“共同富裕”，去年周鸿祎曾建议鼓励帮扶中小微企业构建数字安全能力，补齐国家数字安全的缺口。在服务中小微企的过程中，周鸿祎发现，目前中小微企业数字化面临两方面问题：一是没钱没人没技术，正在成为数字化的盲区；二是大型企业数字化路径中小微企业跑不通。中小微企业不是不需要数字化转型，而是市场缺乏有效的攻击和适用的产品与服务。周鸿祎认为SaaS化服务是中小微企业实现数字化转型的杀手锏。他建议，把数字化SaaS服务作为重点产业方向进行培育，推进中小微企业数字化的“共同富裕”，做到数字化一个都不能少。

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福：建议完善碳排放管理机制

李书福表示，从政策层面来看，我国碳排放权交易市场的建设对推动企业的碳管理有一定促进作用，但覆盖面较窄，对未参与碳市场的企业缺乏有效引导，对企业碳排放管理缺乏统一的标准和指南。和欧盟碳市场相比，我国碳市场流动性不足，价格远低于欧盟，很难发挥市场对碳减排的促进作用，也难以引起企业对碳减排的足够重视和长远规划。同时，目前碳市场机制主要针对高排放企业，对低排放企业尚缺乏相应的减排促进机制，企业缺乏减排动力和积极性。
为加快我国碳减排进程，提升企业的碳管理意识及能力，让减碳成为企业自觉遵守的行为准则，助力碳达峰、碳中和目标早日达成，李书福建议，完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用；扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围；全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。李书福计划提交《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。