中国数字经济进入政策视野至今已经十年，这是产融领域忘掉“风口”转身寻找横切面变化的十年。经历了十年狂奔的数字经济，在今天互联网迎来“诸神黄昏”之后不得不面临拐点处的抉择。

作者｜张佳灿

来源｜天天财经116

2023年开年，一个词汇几乎同时出现在全国31个省地方两会的报告当中，它就是“数字经济”。

众所周知，中国是战略驱动型市场的典型代表，注重顶层设计是国内经济领域的显著特征；与此同时，从核心省份直接为数字经济押上“数字”一事也可以看出，国内市场发展数字经济并不是“说说而已”。

以“包邮区”为例。公开信息显示，江苏省提出，2023年数字经济规模要突破5.5万亿；浙江省的表述是“到2023-2027年数字经济核心产业增加值超过1.6万亿”；上海则要求未来五年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到18%等。

一系列信息透露出，数字经济板块将继续成为2023年新兴产业中的重点扶持对象。

不上也得上

很多人对数字经济的理解都是既熟悉又陌生的。

熟悉感大多来自数字经济的实际应用，而陌生感主要源于数字经济门槛过高的技术层；而这两层，也刚好构成了业界对数字经济的两重流行解构——产业数字化和数字产业化。

前者对应的是被数字技术赋能的产业门类，也就是为大众所触所感的实际应用，比如发迹于互联网、移动互联网时代的所有平台经济、数字服务、电子商务，以及更广义且深奥的工业4.0、精准农业、算法经济等等。

后者则是产业数字化的根基，也因为其足够重要和硬核而被称作数字经济的“核心层”。数字产业化，即对应着数字经济中的底层技术、基础建设，外显为IT/ICT部门。毕竟只有技术足够扎实、稳定，才能拖住应用层的扩散、进化。

总结来看，产业数字化和数字产业化，共同构成了一种以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的经济形态。

发展数字经济自有其必要性，这是由数字经济本身的积极作用所决定的。

“十四五”规划中显示，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

而根据中国信通院发布的《全球数字经济白皮书》显示，中国的数字经济规模在全球范围内排名第二，占GDP比重达到38.6%。特别是新冠肺炎疫情爆发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。

基于数字经济的健康发展，在推动构建新发展格局、建设现代化经济体系以及构筑国家竞争新优势的方面意义重大，自2012年十八大以来，政策层多次强调发展数字经济，并将其上升为国家战略。

在刚过去的2022年，提请十三届全国人大五次会议审查的计划报告提出，实施“东数西算”工程。这一旨在把东部密集的算力需求有序引导到西部，使数据要素跨域流动的国家级工程，是过去一年数字经济领域的大动作，也是数字经济进入发展新征程的标志性事件。

如果站在更高的格局上看，今天中国发展数字经济更有其紧迫性。

相比于过去中国GDP平均9.7%的增长速度，早已进入新常态的中国经济开始迈出稳进缓增的步调。鉴于国际社会的发展经验，这是一种与人口、产业、资本结构变化相伴生的规律性变化；再结合当前的全球局势来看，区域冲突、贸易摩擦等很难改变的因素，也将使经济增速减缓的趋势持续。

当依靠劳动密集型产品大量出口带领增长的竞争力式微之后，及时进入以全新数字技术拉动产业发展的新经济阶段，对中国经济社会整体而言是一种幸运。

站在残血巨人的肩膀上

中国数字经济进入政策视野至今已经十年，这是产融领域忘掉“风口”转身寻找横切面变化的十年。

十年间，一系列新变化织就的数字经济百景图，无疑与大众满意度日益高涨的生活经验相契合。只不过日中则昃，经历了十年狂奔的数字经济，在今天互联网迎来“诸神黄昏”之后不得不面临拐点处的抉择。

2021年4月10日，市场监管总局对阿里巴巴的“二选一”行为开出182.28亿元的行政罚单，这串“世界第二（第一名是谷歌）、中国第一”的天文数字开启了针对互联网领域的反垄大幕；随后，腾讯、美团等互联网巨头无一幸免。

撇开具体数字的浮沫，数字经济从无序扩张转向全面规范的发展轨迹显得清晰起来。

2021年下半年，《数字安全法》、《个人信息保护法》等数字经济领域重量级规范性文件陆续出台，不仅结束了巨头任意采集、利用用户数据的线程，也开始拆除平台亲自筑起的数据围墙。

一系列政策组合拳叠加美股市场针对中概股的监管收紧，巨头股价纷纷跳水。数字经济也不得不在互联网的残体上一边总结教训，一边探寻新的增长点。

教训其实并不难总结。

互联网、移动互联网过去二十年一直站在中国数字经济版图的中心呼风唤雨，以至于一度成了数字经济的代名词。伴随流量被瓜分殆尽，各家巨头纷纷陷入增长瓶颈，底层技术的重要性才得到了重视。

数字技术的发育缺陷，也是今天中国被“卡脖子”的直接原因。

回溯历史，计算机、晶体管、集成电路、微处理器、移动电话、万维网等主流数字技术均缘起于“二战”时期的英美两国，美国最终居上，成为今天数字经济核心技术的引领者。

不止如此，占据技术制高点的美国还率先提出了诸多影响重大的数字理念，我国今天着力发展的人工智能、电子政务/商务、大数据、物联网、云计算、智慧城市、工业互联网等概念，其源头都大多可以追溯到美国企业。

“互联网+”是中国企业开创的为数不多可圈可点的数字理念，但其终究只局限于消费互联网的末端创新；相比于消费互联网和产业互联网“两条腿走路”的美国，底层空虚的中国数字经济目前明显处在“单脚跳”的阶段，这也可以部分解释中国互联网企业海外业务占比低下，全球影响力不足的问题。

数据也在勾勒中国数字经济的羸弱侧影。

联合国贸发会议前沿技术准备度指数显示，美国、瑞士和英国分居前三位，我国仅居25位；ICinsights数据显示，全球前15名的半导体厂商中，美国独占8家，中国大陆地区没有一家入榜；而前述中国数字经济规模占GDP比重38.6%的成绩，比起德国、美国、英国平均超过65%的比重，仍有不小的差距。

借助资本做大规模赚快钱，明显比花大力气啃技术的硬骨头来得“划算”。互联网巨头长期的投机心理，酿成数字化技术原地踏步，最终反将一军的恶果。由此可见，监管层的“紧箍咒”，也是引导数字经济企业从“做规模、赚快钱”的粗放玩法，向注重技术研发的高质量发展道路回正的权宜之策。

至此，“中国数字经济健康将走向何方”的答案也呼之欲出。

奔向深海

加强关键核心技术攻关、加快新型基础设施建设、推动数字经济和实体经济融合发展、推动重点领域数字产业发展、规范数字经济发展、完善数字经济治理体系以及参与数字经济国际合作，是以“十四五”规划为代表的政策层，针对数字经济领域的发展问题给出的明确解答。

其中，补短板型技术，如芯片操作系统、工业软件、核心算法、通用处理器；优势技术，如5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链；以及前沿型技术，如6G、量子信息、神经芯片、类脑智能、DNA存储、第三代半导体等数字技术，被放在推动数字产业化一节中重点提出。

在政策和产业趋势的引导下，敏锐的一级市场已经在正确的点位掷下了筹码。

整体来看，2022年，ESG议题和“双碳”政策的落地将越来越多的投资机构引向绿色科技和清洁能源，IDG资本与香港中华煤气共同成立国内首支百亿级零碳科技投资基金，远景科技与红杉中国共同成立百亿级碳中和技术基金。据预测，2030年，国内绿色科技和清洁能源领域的投资金额有望达到3万亿美元。

过去一年，产业投资机构的活跃程度明显上升。相比传统VC，CVC的资金来源于企业自身，投资金额和周期的长期稳定性，为其在数字技术领域的布局提供了必要保障。

具体来看，2022年，IT与信息化、智能制造领域成为资本最为青睐的两大领域。从金额来看，智能制造领域以超过3000亿元投资的“吸金力”独占鳌头。

与此同时，以数字经济创新传统产业和商业模式成为投资的重要考量因素，智慧工业、数字医疗、智慧物流等产业数字化项目备受资本关注，芯片、区块链、人工智能、云计算等底层基础设施和技术支撑为投资机构重点关注的领域。

值得关注的是，尽管2022年我国整体投融资市场仍以早期轮次为主，但平均投资金额较高的项目还是向中后期集中。而聚焦数字经济领域，过去一年，半导体芯片、新能源车、清洁能源及运输物流领域成为大额资本的重点关注对象，单笔融资金额均在30亿元以上，部分项目甚至收获超过百亿元融资。

资金汇入的名为“当下”的激流，同时也在向“未来”奔涌。

从根本上看，数字技术的深度决定应用层的广度，是决定数字经济整体形态发展的最本质动力。过去中国在用于单向度增进效率的“专用技术”突破上已经略有小成，未来中国数字经济的攻坚方向将更偏重于具有全领域创造性、引领性的“通用技术”层面。

而在寻找“关健技术”的过程中，业界也不能放弃如何“学以致用”的思考，技术与应用并进的思维逻辑依然是提升技术变现效率的保证。

从外延层面着手，中国企业需要变革既有的平台模式，在过往鲜少涉足的工农业等领域深耕，以技术结合商业模式创新的方式，推动实体经济的数字化进程。

放眼全球，基于当前形势预判，中国数字经济“缺芯少魂”的局面短期内或难以逆转，数字经济企业出海的进度条，也将在机遇和挑战的极限拉扯中艰难前行。

这意味着我国数字经济将在秉承加快贸易数字化发展、建设“数字丝绸之路”、营造良好国际合作环境的规划前提下，做好权衡资源投放、备好应急预案的准备。

结语

“十四五”规划中提出，2025年，中国数字经济核心产业增加值占GDP比重要从2020年的不足8%跃升至10%，并做到数据要素市场体系初步建立、产业数字化转型迈上新台阶、数字产业化水平显著提升、数字化公共服务更加普惠均等，以及数字经济治理体系的建立完善。

从任何一个角度来看，今天与大道中之岔路，巨潮中之暗涌，同侪中之强手颉颃的中国数字经济，无论作何抉择都唯有前进一途。

编辑 | 杜仲

设计 | 任孟强