在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，2023全国两会有何新看点？

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全国人大代表、央行上海分行行长金鹏辉：建议在上海率先开展创投类贷款试点

全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉在上海代表团全体会议上表示，当前上海“五个中心”建设正处于核心功能全面提升的关键期，需要突破性试点政策支持。银行体系要形成基于风险共担基础上的市场驱动型科创融资机制，促进金融中心与科创中心联动发展；构建与高能级外向型经济相适配的金融服务体系，促进金融中心与贸易、航运中心融合发展；以托管服务为重点，打造人民币资管中心，为经济中心、金融中心能级提升注入新动力。

金鹏辉建议：一是在上海率先开展创投类贷款试点，支持银行探索开发创投类贷款产品体系。二是在上海开展认股权综合服务试点，依托上海区域性股权市场，解决非上市科创企业认股权法律属性不清、确权登记难、转让效率低等问题。三是推动人民币跨境贸易再融资试点尽快在上海落地。四是按照先易后难、由点到面的原则，从总部经济入手，在浦东探索建立离岸资金管理模式，实现“外来外去”资金进出自由便利。五是支持上海探索多级托管等包容性制度安排，推进上海全球资管中心建设。

全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩：稳步推进资本市场制度型开放 加快吸引境外合格机构投资者入市

全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩近日在上海团全体会议上表示，金融支持科技创新是强化金融服务实体经济的关键抓手，要坚定不移地稳步推进资本市场制度型开放，加快吸引境外合格机构投资者入市。

就深化金融供给侧结构性改革，构筑中国特色科创金融新道路，田轩提了三点建议，一是加强金融结构的顶层设计，以增量思维变革，激发直接融资“活水”效应。二是加强创新生态体系建设，发挥区域协同效应。三是坚定不移地稳步推进资本市场制度型开放。通过股票市场互联互通机制的持续优化、债券市场对外开放的稳步推进、跨境资产配置工具箱的不断丰富，加快吸引境外合格机构投资者入市，通过更优资本、人才和技术的流动，帮助国内企业降低融资成本、提升风险抵御能力和公司治理水平。

全国人大代表、深交所总经理沙雁：出台政策支持大湾区金融活动

全国人大代表、深交所总经理沙雁近日在广东团代表小组会议上表示，充分发挥粤港澳大湾区改革示范区优势，出台政策支持大湾区金融活动，适度打开股票、债券发行交易、金融资格互认、金融人才便利任职等金融领域合作空间。

全国政协委员、上交所总经理蔡建春：估值水平整体偏低 建议推动央企更好利用资本市场做强做优做大全国两会上，全国政协委员、上交所总经理蔡建春表示，目前，央企控股上市公司总资产占A股全市场近6成，营业收入占比超5成，净利润占比近6成，是A股市场重要的压舱石和稳定器，也体现了其作为国民经济重要支柱的地位。为更好发挥央企在稳定宏观经济大局、落实科技创新发展战略等方面的重要作用，蔡建春建议国务院国资委、财政部等央企主管部委协同中国证监会，共同推动央企用好资本市场的融资优势和资产配置功能，不断做强做优做大。

一是进一步加强央企在科技创新领域的龙头牵引作用，更好地利用资本市场以及科创板功能，助力国家创新驱动发展战略。二是鼓励央企充分运用资本市场工具，特别是公募REITs、科创债等资本市场新产品，盘活存量，提升央企核心竞争力。三是促进央企估值水平合理回归，推动央企上市公司质量提高、价值挖掘和提升。四是利用资本市场工具，推动央企专业化、产业化战略性重组整合，充分发挥产业链龙头地位的央企上市公司作用，优化产业布局，改善产业生态。

全国政协委员、上交所总经理蔡建春：建议建立信息互通机制严防上市公司财务造假

全国两会上，全国政协委员、上交所总经理蔡建春向证券时报表示，当前，在全面实行股票发行注册制的背景下，信息披露是注册制的核心，对上市公司财务信息真实性的监管提出了更高要求。有效识别并严厉打击财务造假，既是推动我国资本市场高质量发展和新时代中国证券市场反舞弊、促发展的必然要求，也是推进全面实行股票发行注册制、提高上市公司质量的必要条件。

蔡建春表示，上市公司生产经营涉及银行、税务、海关等多方面，其消耗的水电煤用量等信息亦是判断生产经营真实性的重要依据。加快推进上述各部门间的信息共享，整合与上市公司相关的大数据信息，将有效提高证券监管部门精准打击上市公司财务造假等违法行为的能力。

为此，他建议：一是建立打击资本市场财务舞弊的大数据平台。二是建立打击资本市场财务舞弊跨部门定期沟通会商机制。

全国政协委员、上交所总经理蔡建春：建议推动指数基金纳入个人养老金配置范围

全国两会上，全国政协委员、上交所总经理蔡建春表示，引导个人养老金配置指数基金，对于促进个人养老金制度长远发展、提高长期总体收益水平、培育市场“耐心”资本具有重要意义。

蔡建春表示，当前，我国个人养老金发展主要面临两大困境。一是我国个人养老金整体规模较小，缴存意愿有待提升。截至2022年底，个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。

二是我国个人养老金的权益配置比例较低，投资收益有待提高。截至2022年底，全市场共有超过1800只指数基金，合计规模近2.5万亿元。指数基金产品目前已涵盖股票、货币、跨境、债券、商品五大类品种，股票指数基金涵盖各种行业、主题和策略，可以满足个人养老金的多元化资产配置需求。