中共十七届三中全会将于10月9日在北京举行。这次三中全会恰逢改革开放30周年，而且30年前的改革开放浪潮就是由十一届三中全会开启的。虽然十一届和十七届三中全会前后相差30年本身是个巧合，但在改革开放30周年之际，这一次的全会还是被各方舆论寄予了密切关注。 

    各方关注的焦点有两个：一、这次三中全会将具体讨论哪些与中国当前经济和社会发展有关的问题；二、这次三中全会正值改革开放30周年之际，将针对中国未来的改革开放之路出台哪些具有指向意义的政策。 

    这是重庆市农民工专场招聘会现场（2007年11月5日摄）。  新华社发

 农村改革成为焦点 

    首先，在中国当前的经济和社会发展方面，据中国官方媒体透露，三中全会首先将讨论中国的农村改革发展议题。众所周知，中国30年前的改革开放首先从农村改革开始，然后逐渐扩展到城市。30年来，中国农民在享受到改革开放丰硕成果的同时，也遇到了“三农”问题(即农业、农村、农民)的结构性瓶颈。 

    所谓农业问题，主要是农业产业化的问题，农村问题则主要体现为农村户籍制度问题，而农民问题则体现为农民素质和农民减负问题。有评论认为，“三农”问题实际上折射的是居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，其背后折射更多的则还是一个农业体制的问题。中国农民经过30年的改革开放，如何真正拥有权力和维护自身利益的能力，涉及到未来中国的农业能否持续发展和农村能否持续稳定。

    有评论认为，中国农业发展有两个最根本的问题没有解决，一是土地所有制度问题，二是城乡二元户籍制度问题；但相比之下，户籍问题较为容易解决，要解决户籍问题，真正的障碍不是户籍制度本身，而是户籍制度所依附的福利制度。 

    10月7日，贵阳市花溪区高坡乡大洪村农民运送刚收割的稻谷回家。眼下贵阳已进入秋粮收割高峰期，农民们正利用好天气加紧抢收稻谷，颗粒归仓。 新华社发(吴东俊 摄)

    但在30年改革开放后物质已相对丰富的今天，解决户籍制度所依附的福利制度问题应该也不是十分困难的。真正困难的是土地所有制问题，这涉及到中国的农村制度，而且牵一发动全身，因此官方之前出台了不少替代措施，但始终无法根本解决问题。 

    目前，有经济学家呼吁，中国当前土地承包办法应根据情况变化调整完善，鼓励土地承包权有效流转。专家建议，应根据情况变化调整完善当前的土地承包办法，鼓励地方探索土地承包权的各种有效流转形式，包括在不改变土地农用地性质的前提下发展农民以承包地入股的股份合作制，同时建议中央将推进统筹城乡综合配套改革试验区建设写入中共十七届三中全会文件，推动试点。 

    10月9日，一位工作人员在展示先进的工业刀具。 当日，第九届中国国际机床工具展览会在位于北京顺义的新中国国际展览中心开展。本次展会展出近千台机床、数万件量刃具以及数控系统等，囊括了国内外机床工具行业最新、最精尖技术，是世界机床工具行业的一次盛会。 新华社记者 杨光 摄